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環(huán)境稅法初審 生態(tài)賠償試點 環(huán)保政策落地加速
來源：新浪財經(jīng) 北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
環(huán)境保護稅法將增加環(huán)保執(zhí)法剛性,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè),率先利好監(jiān)測行業(yè)。 送審的環(huán)境保護稅法草案較征求意見稿明確了地方政府的自主權(quán)限,以及對于稅務(wù)、環(huán)保兩部門在稅征管環(huán)節(jié)的分工。 征稅范圍:征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物好噪聲等4類,暫時對于二氧化碳排放免征環(huán)境稅,對于機動車也不重復(fù)征稅。 稅收標(biāo)準(zhǔn):以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限,大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元到1000元,噪聲按超分貝數(shù),稅額為每月350元-到11200元。 尊重區(qū)域差異,鼓勵自主減排:環(huán)保稅屬地方稅種,開征后收入全部歸地方所有。草案賦予了地方政府上調(diào)稅費標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。草案明確提出為鼓勵企業(yè)通過采用先進技術(shù)減少污染物排放,納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,減半征收環(huán)境保護稅。 征稅主體:環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門,環(huán)保主管部門負責(zé)依法對污染物監(jiān)測管理,兩部門分工協(xié)作,制定合理的環(huán)保稅征管體系。 預(yù)計征稅規(guī)模每年約500億元,留存地方,增加環(huán)保支出效率。 年征收環(huán)境稅規(guī)模將較排污費形式提升:2003年至2015年,全國累計征收排污費2115.99億元。其中,2015年征收排污費173億元,繳費戶數(shù)28萬戶。其中,征收廢水排污費143.33億元,占82.85%,噪聲排污費占比9.98%,污水排污費占比6.97%,固廢排污費占比0.2%。火電、鋼鐵、化工、水泥、石油五大行業(yè)共交納排污費90億元,占排污費總額的52%。根據(jù)對大氣污染物和水污染物征收規(guī)模測算,假設(shè)實現(xiàn)100%征收率,環(huán)保稅收入約為456億元/年,規(guī)模有所提升。 環(huán)境稅征收增加執(zhí)法剛性,并提高效率:長期以來各地政府對于環(huán)保的行政干預(yù)仍然較強,一些地區(qū)為保經(jīng)濟增長,不許征收排污費,致使排污費的環(huán)保執(zhí)法效果剛性不強,無法起到遏制污染物排放的效果。費改稅后,環(huán)保稅由法律規(guī)定,由稅收部門直接收取,環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督,增強執(zhí)法剛性。另外,環(huán)境稅也改變市級環(huán)保部門經(jīng)費保障嚴(yán)重依賴排污費的情況,稅收上繳地方財政,由財政直接專項撥付環(huán)保開支,增加透明性,提高效率。 費改稅增加執(zhí)法力度,率先利好監(jiān)測板塊。 出臺節(jié)奏符合預(yù)期�！董h(huán)境保護稅法(征求意見稿)》于2015年6月公布。相關(guān)部門今年進一步將草案修改后報 送國務(wù)院。此次提請人大常委會審議如果順利,環(huán)保稅法有望年內(nèi)出臺。 環(huán)境稅法對整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)都具有推動作用,率先收益的將是稅法執(zhí)行基礎(chǔ)的監(jiān)測設(shè)備類企業(yè),推薦聚光科技,關(guān)注盈峰環(huán)境、先河環(huán)保等。 生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將建立市場化的環(huán)境責(zé)任追究體系先試點后全國推廣。十八屆三中全會明確提出對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度。會議同意在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點,通過試點逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等,形成相應(yīng)的鑒定評估管理與技術(shù)體系、資金保障及運行機制。而到2018年,在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 體現(xiàn)“環(huán)境有價,損害擔(dān)責(zé)”的原則。賠償制度體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)的功能價值,誰損害誰賠償。采取主動磋商,司法保障的原則,促使賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù);生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,實施貨幣賠償,用于替代修復(fù)。 建立市場化的環(huán)境責(zé)任追究體系。賠償制度將對于排污企業(yè)形成有效的威懾,促使企業(yè)和單位對污染物進行無害化處置。同時此次會議通過的《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單編制實施辦法》和《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》的另兩項文件,也顯示了本屆政府在深化環(huán)境保護改革方面的重視程度。 原標(biāo)題:環(huán)保行業(yè):環(huán)境稅法初審,生態(tài)賠償試點,環(huán)保政策落地加速 |
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